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栏目:刨床 发布时间:2018-12-20 22:42

  上个世纪80年代,我任中共济南市委常委、副市长,市委副书记,分工负责工业交通、计划和经济改革,市委常务和政法、党群等方面的工作。就在那个时期,国家推进改革开放的力度不断增强,实施国民经济“调整、改革、整顿、提高”的方针,作出了一系列重要指示,经济改革的浪潮风起云涌,企业处于风口浪尖,首当其冲,承载着必须进行改革、又要持续发展的双重使命。现在,举国上下都在欢庆改革开放40周年,喜迎中华人民共和国成立70周年华诞,我就利用当年留存的部分资料,穿插上回首往事引发的联想,记述近40年前我直接参与的几项工作

  第一,▓企业调整。搞好企业调整,是深入贯彻国民经济“调整、改革、整顿、提高”八字方针的重要方面,也是推进企业改革发展首要必破的一大课题。1981年初,党中央、国务院在对我国经济形势作了全面估量的基础上,决定从当年起继续对国民经济实行进一步的调整。济南市学习、贯彻上级指示,对推进企业改革和发展的认识是,企业是国民经济的细胞,▓搞好经济调整,必须先从企业做起,于是就从过去发展经济重“重”、轻“轻”,造成轻纺日用消费品十分短缺,不得不凭票限购的实际出发,在对企业实施挖(潜)革(新)改(造)、并(合并)转(转产)联(联合)的工作中,着力于调重(重工业)扩轻(轻工业)拉长轻纺日用消费品短线,补还生活欠账。为了支持大上轻纺,仅1981年市里就从重工企业抽调出145名技术骨干,分别充实到机动车、洗衣机和钟表等轻工企业。同时还对轻纺工业安排了151个技改项目,投资9138万元,仅据当年竣工投产的105个项目统计,一年即可为国家增收税利9734万元。到上个世纪80年代中后期,济南的工业就基本上建成了门类比较齐全、大体上能够适应国家建设和人民生产生活需求的工业体系

  第二,企业整顿。1978年底,划时代意义的党的十一届三中全会胜利召开,我们国家实现了不再以阶级斗争为纲、结束文革、拨乱反正,把工作重点转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来,实行改革开放,贯彻“调整、改革、整顿、提高”国民经济的方针。济南市搞企业整顿就是在这样一个历史背景和大好环境下起步展开的,直到上世纪80年代中期基本结束,大体上经历了三个阶段。即以扩大企业自主权、重建企业运作正常秩序为主要内容的恢复性整顿;以改进企业领导体制、健全企业管理各项规章制度为主要内容的全面整顿;开展企业升级、提高企业素质为主要内容的建设性整顿

  按照中央提出的“四化”标准调整加强企业领导班子,健全企业领导体制,是搞好企业整顿头等重要的一项工作。济南市整顿企业一上手就是首先解决企业领导问题。为此,企业改革普遍摘掉了革委会的牌子,恢复了以产品定厂徽名符其实的传统,经过厂长负责制由点到面的逐步推开,调整企业领导班子。为了加强对全市企业整顿工作的协调推动,市里专门成立了由分工书记、市长牵头,市级各行业主管部门负责人参加的企业整顿领导小组,▓组建了企业整顿办公室,陆续制定印发了《企业推行和完善经济责任制的改革方案》《商品流通体制改革方案》等规章文件。就是这种企业整顿涉及的各个相关部门各负其责又协同互动、合力并进的工作机制,有效地保证了企业整顿的顺利进行

  第三,企业扩权。改革开放以前,多年形成的经济体制是企业归产业上级主管部门所有,实行政府分级管理,企业的人财物、产供销都要贯彻执行由上而下制定的指令性计划。政企不分、条块分割、▓计划包揽一切,企业成了行政机构算盘珠式的附属物,拨一拨动一动,企业的事情不能由企业自主决定。中央明确指示,增强企业活力,特别是增强全民所有制大中型企业的活力,是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节。过去企业不活主要原因就是行政管理部门管得太多,统得过死。因此推进改革必须简政放权,把企业搞好生产经营应该而且必须具有的自主权力放还企业。据1984年统计,济南从市到经济综合部门和行业主管部门,三个层次就向企业放权1070多条,其中市里放权190多条,同时撤销了11个行政性二级公司,减少了企业的“婆婆”,给企业松了绑。使企业在制订计划、组织生产、产品销售、资金使用、人事劳动管理、工资奖金分配、联合经营等各方面有了相应的自主权

  第四,企业承包。2018年7月4日《报刊文摘》摘登国家经委原主任袁宝华著文《我所经历的企业整顿与改革》中提到:包干制最早是1981年从山东搞起来的,山东把背回来的任务,切块包给企业,由企业按规定完成上缴利税任务后,超产超收部分留给企业。这一“包”把企业的积极性调动了起来,包干使企业有了活力。这里指的山东就是济南市,因为当时是袁主任亲自带队来济南做的实地考察调研。济南市推行企业承包经济责任制,由于起步较早、成效较好,一开始就受到了党中央、国务院、国家经委和省里领导的重视和支持。1982年元旦刚过,当时国务院主要领导人就来济南视察,并于元月9日亲自主持召开了由省、市党政主要领导和工交主管部门领导以及济南卷烟厂、国棉三厂、火柴厂、塑料一厂负责人参加的座谈会,听取了济南市和四个企业的汇报发言,对于济南市在企业推行承包经济责任制的思路和做法,国家和省委领导都给予充分肯定,并指出济南市这样搞对全国企业改革有启示推动作用,但是要注意企业的情况比农村家庭承包复杂得多,探索完善的过程可能更长,要及时总结改进、不断完善。当年2月在天津召开的全国工业交通工作会议上,国务院领导又在省市负责人座谈会上,举荐济南市作了汇报发言。8月份国家经委专门安排在济南召开了全国工业交通工作座谈会,让济南市作了典型汇报介绍,并参观了济南机床一厂等部分企业

  第五,企业升级。“抓管理、上等级、全面提高企业素质”,是党中央、国务院关于实行改革开放,特别是推进企业改革发展的一条重要指示,完全符合简政放权、企业扩权、全面整顿基础上推进企业改革发展再提升的客观实际。济南市开展企业升级活动是从1985年二季度开始的,其主要内容和做法是:全市把企业改革发展、建设提升的目标分为进档、良好、优秀、一流四个层次,分别制定了具体的检查考核标准。针对企业不同的基础和条件,分层次提要求、定标准,有利于激发所有企业奋勇参加的积极性,对于推进企业加强基础建设,全面提高企业素质,增强企业满足社会需求的适应力,克服增支减收的消化力,从而不断壮大自身发展的原动力,确实发挥了明显的积极作用。因此又得到了国家经委和有关部局的重视和支持,时任国家经委吕东主任又亲自带队来济南考察调研,在参观济南机床二厂的大件、总装车间时,吕主任曾兴奋地说:“了不起,济南市的工业藏龙卧虎啊!”随后又在全国工交工作座谈会上安排济南市作了汇报发言

  第六,企业联合。上个世纪80年代前期,▓国家推进改革开放,实施国民经济“调整、改革、整顿、提高”的方针,提出要内涵挖潜,走出一条投入较少、效益较高、实惠较多的新路子,并对少数困难较大、难以为继的企业实行关停并转。济南市贯彻上级指示的想法和做法,是内涵挖(潜力)、革(新企业体制)、改(技术改造),外延并(合并)、转(转产)、联(联合),强调做到少关停、多并转、扩联合。实践证明,济南市这样做,完全符合企业改革经过简政放权、企业扩权、改革继续深化和企业全面整顿、实现正常运营基础上进一步再提升的客观实际,▓确实成功见效,不仅帮助企业解脱了条块束缚,可以放开手脚,焕发出前所未见的生机和活力,而且展现了全市经济各行各业协同共进、持续发展的新局面。企业技术改造和企业联合,仅是1986年就投资2.75亿元,完成技改项目231个,比上年增长46.6%。全市有70%以上的企业参加了纵横交错多种形式的经济联合,形成了527个经济联合组织,其中以名优产品为龙头、上下游协同运营的联合体59个,当年增加工业产值和增收利税都占到全市增量的30%以上。以济南第二机床集团有限公司为例,充分有力地说明,实施内涵挖潜、扩展经济联合的做法,对于推进企业改革发展确实是成功有效的。该公司是创建于1937年的简易车床小型制造厂,就是这个很不起眼的企业,从小到大、由弱变强,现在已经成长为全国同行业高端设备研发、制造的龙头基地,成为国内同类兄弟企业能与国际上同行老大们交互比拼、一试高低的强手。就是这个公司,曾于上个世纪50年代就乘借国家建设雄鹰展翅的东风,研制出中国第一台龙门刨床和第一台机械压力机,60年代研制出世界上最大的龙门刨床,70年代又研制出当时具有世界先进水平的J2-035型气缸体平面拉床,这都是当年引发国内外同行业警觉震惊的稀有罕事。上世纪80年代初,国家实行改革开放,国门大开,国人振奋,还是这个济南第二机床集团公司,就在上级领导和行业主管部门的鼓励支持下,率先从美国维尔森全钢机械压力机公司引进技术,双方进行了长达10年的技术合作。国内外企业共走联合协作之路的实践,大大拓展了公司领导层的胸怀和境界,他们放宽视野,博采众长、择先选优,学中有创,及时制定实施了国际化经营战略,并且响亮地提出了“一厂一角、百厂协作,一厂一件、百厂成线”的行动口号,连续不断地研发、制造出了前所未有的高端精品

  第七,企业职工培训。改革开放伊始,济南市企业界普遍遇到的一个问题,就是职工队伍文化程度低和技术水平低、二十一点技巧视频整体素质差的“两低一差”。1982年据对8个工业局的统计,职工队伍中具有大专文化程度的仅占1.9%、高中文化程度的占34%、初中文化程度占35%、高小文化程度的占25%,还有4%的职工是文盲。职工队伍中工程技术人员仅占2.6%,车间工人的技术等级平均为2.6级,一二级工和学徒工占职工总数的45%以上。职工在企业中的主人翁地位和对提高企业生产技术、改善企业管理能力及水平的主体作用,决定了必须把克服职工队伍“两低一差”贯穿于企业整顿和企业升级的全过程。因此,济南市推进企业的改革和发展,一上手就首先实施了职工“双补”,即补文化补技术,解决占职工总数三分之一的青工“有文凭无水平”“有资历无能力”的问题

  第八,端正企业和市场的关系。改革开放以前,搞经济工作是不能提及和触动市场经济这个概念和形态的。因为旧体制认定市场经济同资本主义是一回事。可是企业生存发展的内生动力和贯彻中央指示,推进改革开放,建设有中国特色社会主义市场经济的指向日益明朗,改革浪潮带来的巨大压力,以及市场源于人有内在需求,需求引发余缺互换、商贸交易,进而扩充提升为批次多、容量大、运作正常规范的市场体系。就是这种内生动力、外来压力和企业与市场相互依存、融为一体的客观事实及其悠久深厚的历史渊源,▓不断地促使人们不得不反思过去的认识和做法是否应在改革创新、拨乱反正之列。正在这种疑云待解之际,国人很幸运地迎来了改革开放总设计师上世纪90年代初的南巡讲话,大家明确认识到,企业的生存和发展仰赖于原材料采购和产品销售的市场交换;市场的存在和完善,必须有企业购销交换的积极参与,企业是市场正常运作的主体,市场是企业生存发展的根基,二者互生共存并长,谁也离不开谁。 (作者系济南市政协原主席)



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